La abogada María José Mata Montero, coordinadora de Profesionales por la Prevención de los Abusos (CoPPA), defendió el pasado 24 de septiembre ante la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género que la futura regulación contemple expresamente las agresiones y amenazas contra animales vinculados afectivamente a las mujeres.
La propuesta se planteó durante la comparecencia de Mata Montero ante el Congreso de los Diputados, dentro de la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de violencia vicaria, presentado por el Gobierno el pasado mes de julio. El propio Congreso recoge la comparecencia de la representante de CoPPA, celebrada el 24 de septiembre bajo el expediente 219/000702, junto a otras intervenciones de especialistas en infancia y violencia de género.
El proyecto de ley continúa actualmente su tramitación parlamentaria. El Pleno del Congreso rechazó el 30 de septiembre la enmienda de devolución presentada por Vox, por 34 votos a favor y 312 en contra, por lo que la iniciativa pasa a continuar su recorrido legislativo.
Una ampliación del concepto de violencia vicaria
Durante su intervención, Mata Montero planteó que la violencia vicaria no debe limitarse a la utilización de los hijos e hijas de una mujer para causarle daño. En su opinión, el concepto debe abarcar también a otras personas y seres vivos que formen parte de su entorno afectivo. En particular, defendió que los animales de compañía sean reconocidos expresamente cuando son utilizados por el agresor mediante actos de violencia o amenazas de daño para infundir temor, ejercer control, castigar o someter a la mujer.
La comparecencia se produjo precisamente cuando el Congreso está tramitando un proyecto de ley cuyo objetivo declarado es definir jurídicamente la violencia vicaria como una manifestación de la violencia de género y establecer medidas de prevención, detección, protección y atención especializada. La propuesta de CoPPA plantea, por tanto, ampliar el ámbito de protección para que los animales vinculados afectivamente a las mujeres no queden fuera cuando son utilizados como instrumento de violencia.
El animal como instrumento de control
La representante de CoPPA sostuvo ante la comisión que las amenazas o agresiones contra los animales pueden utilizarse para generar miedo y sufrimiento en las mujeres víctimas de violencia de género.
La cuestión ya había aparecido en el ámbito parlamentario. En una pregunta registrada en el Congreso en 2025 se planteaba expresamente al Gobierno si la futura ley contemplaría que personas o animales pudieran ser utilizados como medio vicario cuando fueran instrumentalizados para causar daño a una mujer. La iniciativa también preguntaba por posibles medidas cautelares para proteger a los animales y por la creación de mecanismos estadísticos que permitan identificar estos casos.
Durante la sesión del 24 de septiembre, la intervención de Mata Montero situó nuevamente esta cuestión en el debate sobre la futura legislación. La propuesta parte de considerar que el vínculo afectivo entre una mujer y su animal de compañía puede ser utilizado por el agresor como una vía adicional de intimidación o control. Desde esta perspectiva, la protección del animal formaría parte también de las medidas destinadas a proteger a la víctima.
Una cuestión pendiente en la tramitación de la ley
El proyecto de ley presentado por el Gobierno contempla una reforma de distintas normas, entre ellas la Ley Orgánica 1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de género, el Código Penal, el Código Civil, la Ley Orgánica del Poder Judicial y las leyes de Enjuiciamiento Criminal y Civil. La iniciativa se encuentra en la Comisión de Igualdad, después de que el Pleno rechazara la enmienda de devolución. El plazo de presentación de enmiendas al articulado permanece abierto hasta el 7 de octubre de 2026.
En este contexto, la inclusión de los animales de compañía constituye una de las cuestiones planteadas por los profesionales que han comparecido ante la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género.
La propuesta defendida por CoPPA busca que la futura regulación no solo reconozca la violencia ejercida directamente sobre las mujeres o a través de otros miembros de su entorno familiar, sino también aquellos casos en los que un animal de compañía sea utilizado para provocarles miedo, sufrimiento o sometimiento.
